El artículo analiza la democracia y sus fundamentos normativos en América Latina, partiendo de la revisión de lo que ha quedado pendiente  y su influencia en el funcionamiento de la democracia contemporánea. A partir del debate sobre la democracia y sus definiciones, se retorna a las ideas que son la base de las políticas públicas, el papel del Estado y su rol como promotor o dinamizador en la definición de quién forma parte de la nación. El entender los límites en términos de inclusión, promoverá la deliberación pública sobre el rumbo a seguir para la profundización de la democracia.

Partiendo de la constatación de que la omisión de la nación en la teoría democrática es la que nos impide fortalecerla, entendemos que la construcción de una democracia inclusiva requerirá de discursos pluralistas de nación en los distintos niveles de la gestión pública.