El debate normativo sobre la democracia, desemboca en diversas mediciones de calidad de la democracia, que expresan en realidad una búsqueda por resolver temas pendientes en las democracias, especialmente en los casos latinoamericanos. Se argumenta que, si bien a nivel teórico, se toma en cuenta la cara de la ciudadanía implicada por el régimen democrático y los derechos, según O´Donnell, se ha obviado la cara de la ciudadanía que implica la pertenencia a una comunidad política. La experiencia de los concejos de coordinación local y regional, de los cuales forma parte la sociedad civil, en relación los representantes de los gobiernos locales y regionales en Perú y su aporte al impulso de políticas públicas novedosas enfocadas en derechos sociales, medioambientales y el reconocimiento de la diversidad de identidades; nos muestra que representar con reconocimiento implicaría la generación de políticas públicas en beneficio de la ciudadanía y por lo tanto, aumentar la satisfacción con la democracia y sus instituciones.