Se propone contrastar las definiciones del problema público del medioambiente dentro y fuera de las estructuras políticas, para ver en qué medida convergen y divergen. Para el análisis de las definiciones del problema seguiré el enfoque de Bacchi: ¿como se representa el problema? El objetivo es identificar la diversidad y la fuerza de los distintos intereses en conflicto en relación al asunto en ambos niveles.

Me centraré en la cuestión de la transición energética en España, e intentaré aportar elementos para responder a la pregunta ¿por qué no sale adelante la ley de transición energética?