MECANISMOS DE INNOVACIÓN Y CAMBIO: EL ESTUDIO DE CASO DE LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN ANDALUCÍA

Autor principal:
RICARDO MANUEL ZÚÑIGA GUEVARA (JUNTA DE ANDALUCÍA)
Programa:
Sesión 1, Sesión 1
Día: miércoles, 7 de septiembre de 2022
Hora: 10:30 a 12:15
Lugar: Aula A2 (62)

Vivimos en un mundo globalizado, hiperconectado, que nos está mostrando claras señales de cambios radicales que nos conducen ante una realidad desconocida, que continuamente va a poner a prueba la capacidad de adaptación y respuesta ante las nuevas exigencias de los distintos niveles de gobierno. El estado de constante incertidumbre ante la profundidad y velocidad de los cambios está poniendo en duda los conceptos, postulados y los axiomas indiscutibles durante los últimos siglos que inciden directamente en el rol, en la fuerza y en el protagonismo de la Administración pública. En este contexto, las administraciones se enfrentan al desafío que representa los mecanismos de respuesta a los nuevos retos que esta nueva realidad plantea: participación ciudadana, apertura de la administración, mayor transparencia, control del gasto público y garantía de calidad de las políticas públicas. Es evidente que en los procesos de reforma y modernización de la Administración pública es clave la institucionalización de nuevas políticas desde la innovación en el interior de la organización y en su relación con el entorno. El trabajo que se presenta pretende contribuir a la literatura a través del estudio empírico del caso de la estrategia de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en el contexto de la Junta de Andalucía desde la perspectiva de la innovación pública, examinando críticamente las dinámicas de creación y desarrollo de la estrategia -el porqué, el qué y el cómo-, su confrontación con las teorías establecidas y la definición de nuevas herramientas teóricas y métodos de análisis de políticas públicas más adaptados con la realidad en la que son implementadas. Se parte del análisis de la experiencia andaluza como un caso de innovación organizativa que afecta a las políticas públicas, pues supone un giro sustancial tanto en la relación con los problemas que se pretenden abordar como con la toma de decisiones para la selección de la solución más adecuada, que posteriormente será implantada, evaluada y revisada, centrando el foco del análisis sobre cómo se generó su fuerza innovadora. Se utilizan ideas, síntesis y hallazgos que permiten analizar los diferentes factores en clave comparada que expliquen el modelo emergente estudiado. Hablamos de una iniciativa relativamente reciente que está dando resultados muy positivos en un periodo relativamente corto, en alusión a la innovación dentro de la administración, más allá de los hitos puntuales y acontecimientos analizados en el periodo 2015-2021. Se entiende que la mejor forma de poner en valor la iniciativa para aquellas personas que no han participado de la misma, es compartir no sólo cómo se cimentó, hasta qué punto se ha avanzado, sino como elementos esenciales, las razones y motivaciones que hay detrás que sirven de base y que están ayudando a su avance y consolidación, teniendo en cuenta que nos enfrentamos a un proceso complejo por los múltiples factores intervinientes tanto internos como externos.

Palabras clave: Innovación Pública, Innovación Colaborativa, Gobernanza, Evaluación, Políticas Públicas