El paper tiene dos objetivos. En primer lugar se expone y analiza el origen y el perfil de los "nuveos" concejales que llegaron al poder con los "Ayuntamientos del cambio". En segundo lugar se averiguan las razones por las cuáles la mayoría de los gobierno locales de los "Ayuntamientos del cambio" no pudieran consolidarse en el poder más allá de su mandato de 4 años, y apuntar los elementos que ayudaron a la permanencia de algunos pocos  gobiernos, en particular los de Barcelona y Cádiz.