Un primer acercamiento a la despoblación sitúa en el nivel local los factores responsables de la misma. Estos factores están vinculados a procesos demográficos (envejecimiento y bajas tasas de natalidad), económicos (menor productividad y diversidad de la actividad económica en las zonas menos pobladas) o de gestión pública (limitaciones en la provisión de servicios). En los análisis del proceso de despoblación, el tamaño poblacional del municipio parece funcionar como modulador de los factores anteriormente reseñados, de manera que, a menor población del municipio mayor impacto del envejecimiento, la baja productividad, los menores incentivos para la inversión privada y la menor provisión de servicios públicos, entre otros.

Sin embargo, y a nivel autonómico, se observa cómo algunos territorios (Galicia o Asturias ) una evolución demográfica v semejante a la de otras CCAA que, sin embargo, tienen una concentración muy superior de municipios de reducido tamaño (Aragón o Castilla y León). En otros casos, unos niveles similares en el porcentaje que representan los municipios de menor tamaño son compatibles con un incremento de población (Madrid) o una leve disminución (Cataluña) de la población considerando el período 2008 y 2019. Estas circunstancias apuntarían a que la despoblación puede estar influida por factores no siempre localizados a nivel local y, en particular el tamaño del municipio.

A fin de comprender el contexto autonómico en los proecsos de despoblación, el trabajo  revisa los distintos planes y normativas adoptados por los gobiernos regionales en materia de despoblación.  En particular, el análisis se centra en la inclusión de la despoblación como una de las dimensiones en las normas y planes de la ordenación del territorio por los gobiernos autonómicos. En base a lo anterior, el resultado del análisis pretende identificar una tipología de los distintos planes regionales en materia de despoblación.