Gobernanza anticipatoria: teoría y metodología de la complejidad en la gestión de los ODS en Reservas de la Biosfera
- Programa:
- Sesión 1, Sesión 1
Día: miércoles, 7 de julio de 2021
Hora: 09:00 a 10:45
Lugar: Online
Una clave en la gestión de los territorios es la aplicabilidad y replicabilidad de las estrategias de la ciencia de la sostenibilidad asentadas en el diálogo entre la comunidad científica, la sociedad civil y los gestores. En esta ponencia, presentamos la metodología y los resultados de una investigación desarrollada en el ámbito de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (País Vasco) en la que han participado 125 personas representativas del espacio ciudadano, científico y técnico-político. La metodología implementada se asienta en un proceso participativo que emplea la posición discursiva de éstos como criterio de análisis y definición de políticas sostenibles. De los resultados que se derivan del riguroso análisis del discurso de los participantes, destacamos la identificación de consensos que trascienden sus posiciones tradicionalmente percibidas como enfrentadas. Estos consensos han sido validados en forma de unos principios rectores para la gestión del territorio que reconocen y detallan criterios sobre los que se podría asentar una gobernanza sostenible, colaborativa y anticipatoria. Concretamente, los siguientes: la centralidad del bienestar, la necesidad de sinergia entre instituciones y sociedad a través de estrategias de participación, la necesidad de una dirección política que guíe la metagobernanza y la posibilidad de avanzar en metodologías que, sin renunciar a la planificación a corto plazo, contemplen horizontes asentados sobre estrategias de futuro que integren las miradas de la ciencia, la sociedad y la gestión. Apoyados en un modelo de investigacion que combina diversas miradas que conforman la pluralidad de acercamientos a la gobernanza anticipatoria identificados en los meta-analisis (Muinerman et al. 2020). Así, siguiendo la propuesta analítica, en esta investigación se abordan las 4 aproximaciones identiticadas de menor a mayor mirada estratégica: 1. Planificación a partir de la definición de escenarios probables orientados a la reducción de riesgos. 2. Búsqueda de futuros posibles para construir capacidades colectivas que permitan reflexionar sobre diversos e inciertos futuros. 3. Definición de futuros plurales que permitan movilizar diversos agentes de la sociedad para co-crear nuevos futuros. 4. Análisis de las potencialidades performativas de la definición de futuros imaginarios y la visibilización de las implicaciones políticas que esto tiene en el presente. Cada una de estas aproximaciones, señalan, se asienta en metodologías diferenciadas. Así, el primero de los escenarios se aborda desde el análisis de políticas; el segundo desde el vulnerability assesment o análisis de impacto; el tercero desde estrategias participativas y el cuarto desde el análisis del discurso. El estudio realizado en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai despliega una estrategia en la que muestra la posibilidad de cimpatibilizar en el mismo espacio los 4 acercamientos con unos resultados que trascienden las planificaciones expertas a corto plazo y avanzan en lógicas de corresponsabilidad a largo plazo. La experiencia aporta evidencias empíricas que apoyan la necesidad de que la teoría política, que si quiere ser anticipatoria, apueste por un eclecticismo que aborde la complejidad desde miradas plurales, participativas y sustantivas
Palabras clave: Gobernanza, participación, Reservas de la Biosfera, metodología, teoría política