El sistema de alerta temprana para el control de subsidiariedad en la Unión Europea (2010-2020) y la europeización de las Administraciones y las políticas parlamentarias nacionales

Autor principal:
Cristina Ares Castro-Conde (Universidade de Santiago de Compostela)
Programa:
Sesión 3, Sesión 3
Día: jueves, 8 de septiembre de 2022
Hora: 09:00 a 10:45
Lugar: Música (56)

Esta contribución examina el rendimiento del sistema de alerta temprana (SAT) para el control del principio de subsidiariedad en las propuestas legislativas, allende las competencias exclusivas de la Unión, desde su puesta en marcha en 2010 hasta finales del año 20. El análisis va más allá de los “dictámenes motivados” (reasoned opinions) producidos por los Parlamentos nacionales argumentando que un proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, del mismo modo que de las “tarjetas amarillas”, levantadas colectivamente por estas asambleas, y que obligan a reexaminar la propuesta legislativa, a partir de la acumulación de dictámenes motivados de cuando menos un tercio de las cámaras nacionales o un cuarto en temas del espacio de libertad, seguridad y justicia; hecho que solo aconteció en tres ocasiones durante el período. Además, se abordan los efectos del SAT en las estrategias de diversos actores con poder institucional en la producción normativa en el ámbito de la Unión, como la Comisión Europea o los gobiernos nacionales en el Consejo, así como el impacto de este mecanismo en la europeización de los Parlamentos nacionales, con especial atención a su dimensión administrativa. Finalmente, se presenta una agenda de investigación para avanzar en el estudio del empleo del SAT y de sus efectos en las Administraciones y las políticas parlamentarias nacionales, incluido el ámbito de las regiones políticas o con competencias legislativas.

Palabras clave: sistema de alerta temprana, principio de subsidiariedad, Parlamentos nacionales, Parlamentos autonómicos, Legislar mejor