No todas las unidades constituyentes tienen el mismo role en los procesos de gobernanza multinivel. Cataluña y Euskadi han jugado un papel referente en el Estado de las Autonomías. Este liderazgo es especialmente significativo a la hora de marcar las reglas de la gobernanza multinivel, en la implementación de la división competencial que recoge la constitución y los estatutos de autonomía.   En este caso se observa a través del análisis de los procesos de traspasos de competencias. La novedad de esta investigación descansa en la unidad de análisis que dejan de ser los decretos de transferencias sino las materias, se ha elaborado una base de datos en las que se recogen las materias y los años en los que fueron transferencia por primera vez a cada Comunidad Autónoma. El liderazgo de Cataluña y Euskadi no solamente es observable en las primera etapas, dado que junto con Euskadi son las primeras CCAA en reconocer la autonomía y también transferir las materias sino también posteriormente. El efecto mimético condiciona los demás procesos.