El objeto central de la ponencia será la medición del dominio del Ejecutivo sobre la actividad legislativa en las Cortes Generales. Los casos de estudio elegidos serán legislaturas seleccionadas bajo dos criterios, por un lado, el del tipo de mayoría que conforma el Ejecutivo, teniendo en cuenta las siguientes posibilidades, a saber, Ejecutivo en mayoría absoluta (VII Legislatura), Ejecutivo en mayoría relativa (VIII) y Ejecutivo de coalición (XIV) y, por otro lado, el orden cronológico. El escenario de progresiva hiperfragmentación que sufren en la actualidad las Cámaras representan el contexto idóneo para el análisis de las relaciones de los grupos parlamentarios en la función legislativa.

De la problemática propuesta deriva la cuestión de como dicha fragmentación ha podido repercutir en el dominio que mantiene el Ejecutivo sobre la actividad legislativa. El aumento de partidos con representación dentro de las Cámaras no solo afecta a la composición de los grupos parlamentarios, sino que se torna como un factor fundamental que impacta tanto en las relaciones internas como en el comportamiento de los diferentes actores. Entendiendo el concepto de actividad legislativa como aquellas actividades de las que se desprenden votaciones para la aprobación de leyes (proyectos o proposiciones, ordinarias u orgánicas) y a la convalidación de Reales Decretos Ley, tanto en el Congreso como en el Senado, se entiende la importancia del estudio de estos elementos.

La racionalización de los Parlamentos conforma el punto de partida del estudio de la actividad legislativa puesto que provoca que el Ejecutivo sea el dominador de la función legislativa y, por ende, de la propia actividad, llevando al Legislativo a una posición aparentemente secundaria.  Teniendo en cuenta este escenario se hace loable preguntarse en qué manera ha afectado la fragmentación parlamentaria a las relaciones entre ambos poderes en el ámbito propuesto. Para buscar la respuesta, se manejarán dos hipótesis de trabajo que ahonden en la cuestión y que rezan de la siguiente manera: el Ejecutivo no ha perdido el dominio de la actividad legislativa a causa de la fragmentación y la fragmentación del parlamento ha dispersado el dominio de la actividad legislativa, por tanto, hay mas grupos parlamentarios que logran mayorías en las votaciones relativas a lo aquí propuesto.

De la anterior cuestión se pueden desligar los dos objetivos principales que se persiguen con este estudio siendo, el primero de ellos, demostrar que el Ejecutivo no pierde su dominio en la actividad legislativa y, el segundo, la observación del comportamiento de los grupos parlamentarios a la hora de la distribución y de la ejecución de la actividad legislativa. Para conseguir alcanzar los objetivos y sustentar la parte empírica del análisis se ha acudido a la siguientes bases de datos: las memorias de legislatura, la base de datos del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática y los archivos de las páginas web de Congreso y Senado.