La transparencia es un elemento cada vez más importante en los gobiernos locales de todo el mundo. Sin embargo, a pesar de la aprobación de un número creciente de leyes de acceso a la información, la literatura señala la existencia de un agujero entre la Ley de iure y su aplicación de facto, entre cómo la ley es diseñada y cómo es implementada. En este aspecto, la implementación de la transparencia pasiva ha recibido comparativamente menos atención que la transparencia activa. Este artículo se basa en 22.907 peticiones de acceso a la información realizadas entre 2019 y 2022 a 98 municipios catalanes de diferentes provincias y tramos de población. Los resultados evidencian que los ayuntamientos proveen respuestas heterogéneas a las peticiones de acceso a la información. Las divergencias en sus respuestas no solamente están relacionadas a las características de los ayuntamientos (como su tamaño poblacional o su provincia) sino también a las características de la persona solicitante. Estos resultados apuntan hacia la existencia de sesgos y de discrecionalidad, elementos que amenazan el espíritu de la Ley.