Los años de 1973 a 1976 son claves para entender tanto la historia reciente del Sahara como la de su metrópoli, España. Esta última en un intento, más que tardío, por preparar el territorio para una descolonización tutelada cambia al Secretario General de la provincia. El nuevo titular, el Crnel Luis Rodriguez de Viguri tiene la encomienda de preparar el Sahara para este proceso lo que implica la creación de infraestructura y la preparación de cuadros proclives al régimen. Los saharauis, educados bajo un sistema colonial paternal, no contaban con la experiencia ni formación para dirigir el naciente estado. En este contexto, nace el Partido de Unión Nacional Saharaui (PUNS), mientras en España las organizaciones políticas eran perseguidas. La naciente organización política careció de bases ideológicas y se cometió el error de no incluir a una incipiente sociedad civil ya organizada bajo la tutela del Frente Polisario. Años más tarde el Gobierno de Rabuni, en palabras de organizaciones civiles de los llamados Territorios ocupados, cometerá un error similar.