GT 7.1 Diplomacia y Paradiplomacia urbana. La nueva Gobernanza europea

Coordina:
Adela Romero Tarín (Universitat d'Alacant / Universidad de Alicante)
Comenta:
Laura Gil Besada (Universidad de Luxemburgo - Chaire de recherche en études parlementaires)

Este grupo de trabajo propone un análisis sistemático de la emergencia de la diplomacia y la paradiplomacia urbana, entendidas como elementos constitutivos de un proceso más amplio de reconfiguración de la gobernanza europea, estrechamente vinculado a la consolidación de la gobernanza urbana como eje central de la acción pública contemporánea. En las últimas décadas, la Unión Europea ha evolucionado desde un modelo de organización política de carácter predominantemente jerárquico y estatalista hacia un sistema de gobernanza multinivel y policéntrica, en el que interactúan de forma interdependiente las instituciones europeas, los Estados miembros, las regiones y, de manera creciente, las ciudades. En este contexto, la gobernanza urbana adquiere una relevancia estratégica al situar a las ciudades no solo como espacios clave de implementación de las políticas europeas, sino también como arenas de decisión, innovación y proyección política. Las ciudades concentran buena parte de los principales retos a los que se enfrenta la Unión Europea —transición ecológica, cohesión social y territorial, digitalización, movilidad, vivienda o integración de poblaciones migrantes— y, al mismo tiempo, disponen de capacidades institucionales, técnicas y relacionales que les permiten articular respuestas adaptativas, experimentales y contextualizadas. Esta creciente centralidad urbana se traduce en el desarrollo de la city diplomacy, entendida como el conjunto de estrategias y prácticas mediante las cuales las ciudades actúan como actores diplomáticos en los ámbitos europeo e internacional. A través de redes urbanas transnacionales, mecanismos de cooperación, participación en foros multilaterales y diálogo directo con las instituciones comunitarias, las ciudades despliegan una forma de diplomacia funcional orientada tanto a la defensa de intereses urbanos como a la incidencia en agendas normativas, el aprendizaje mutuo y el intercambio de buenas prácticas. En este sentido, la city diplomacy se configura como un instrumento clave de la gobernanza europea, al reforzar su dimensión relacional, colaborativa y experimental. De manera complementaria, la paradiplomacia urbana expresa la capacidad de los gobiernos locales para desarrollar acción exterior propia, de forma coordinada —aunque no subordinada— con los Estados. En el contexto europeo, esta paradiplomacia se ve favorecida por los procesos de europeización de las políticas públicas, el acceso directo a programas e instrumentos financieros europeos y el reconocimiento progresivo del papel de las ciudades en iniciativas como la Agenda Urbana para la UE, el Pacto Verde Europeo o los fondos de Next Generation EU. Lejos de generar fragmentación, la paradiplomacia urbana contribuye a una redistribución funcional de la autoridad, plenamente coherente con la lógica de la gobernanza multinivel. En conjunto, este desplazamiento hacia una gobernanza más urbana, policéntrica y relacional implica una profunda redefinición de las lógicas tradicionales de soberanía y representación política. La autoridad deja de concentrarse exclusivamente en los Estados y se articula a través de múltiples nodos de gobernanza, en los que las ciudades emergen como actores imprescindibles tanto en la formulación como en la implementación y la proyección exterior de las políticas europeas. Desde esta perspectiva, la transición desde la diplomacia estatal clásica hacia formas de city diplomacy y paradiplomacia urbana no constituye una anomalía institucional, sino una manifestación coherente de la transformación contemporánea de la gobernanza europea en un contexto crecientemente urbano e interdependiente.

Programa:
Sesión 8, Sesión 8
Día: viernes, 11 de septiembre de 2026
Hora: 11:00 a 12:45
Lugar: 28
Ponencias:
Redes urbanas y gobernanza europea del asilo y la migración: los casos de IASH y From the Sea to the City
Barcelona y el “Distrito 11 Sarajevo”: diplomacia de ciudad, redes transnacionales y cooperación intermunicipal
La gobernanza urbana como mecanismo para el cumplimiento del ODS 13 en el Distrito Metropolitano de Quito
Digitalisation and Intermunicipal Diplomacy: Towards Shared European Governance of Urban Migration