La idea central de este paper es analizar cómo los líderes crean estructuras paralelas para sortear la administración pública tradicional. La literatura publicada entre 2024 y 2026 (por ejemplo, González-Vázquez y Peeters, 2025) destaca cómo los populistas utilizan a funcionarios públicos o nombramientos militares para controlar agencias reguladoras.

El marco teórico se centra en la desinstitucionalización y el sabotaje administrativo. La conclusión es que la regresión democrática no solo politiza la burocracia, sino que la reemplaza por una paraburocrasia carente de principios meritocráticos.

Para apoyar este argumento se realiza un análisis longitudinal de los nombramientos ejecutivos y la reasignación de presupuestos hacia organismos administrativos no tradicionales en diversos países de Europa Central.