En las últimas dos décadas, los países de América Latina han desarrollado sistemas cada vez más sofisticados de monitoreo y evaluación (M&E), orientados a fortalecer el uso de evidencia en las políticas públicas y mejorar la calidad del gasto. Sin embargo, a pesar de estos avances, el uso efectivo de la evidencia en los procesos de decisión sigue siendo limitado y heterogéneo entre organizaciones y países.

Este trabajo propone que esta brecha no puede explicarse únicamente por factores técnicos o por la disponibilidad de información, sino por diferencias en la capacidad de los Estados para aprender a partir de la evidencia. En este sentido, introduce el concepto de Capacidad de Aprendizaje del Estado (State Learning Capability, SLC), entendida como la capacidad sistémica de las administraciones públicas para absorber, interpretar y utilizar información evaluativa en la toma de decisiones.

El artículo plantea que la SLC constituye una dimensión crítica de la capacidad estatal y un factor clave para fortalecer la efectividad de las políticas públicas en contextos de cambio e incertidumbre. En particular, se argumenta que la alineación entre incentivos, estructuras institucionales y rutinas organizacionales condiciona el uso de la evidencia en la gestión pública.

Metodológicamente, el trabajo adopta un enfoque comparado para analizar los casos de Colombia, Chile y México, combinando análisis cuantitativo y cualitativo. Se propone la construcción de un índice de Capacidad de Aprendizaje del Estado (SLCI), complementado con estudios de caso basados en entrevistas, análisis documental y reconstrucción de procesos de decisión.

Los resultados esperados buscan contribuir al debate sobre innovación pública y uso de evidencia en la formulación e implementación de políticas, aportando un marco analítico para comprender cómo los Estados pueden mejorar su capacidad de aprendizaje y toma de decisiones basada en evidencia.